厦门网讯 (文/厦门日报记者 翁华鸿 通讯员 王肖敏 图/受访单位提供(除署名外))初冬的傍晚，在莲花北社区观远里小区，居民们悠闲地在小区中庭散步。谈起小区管理的变化，业主陈先生竖起大拇指。以往小区管理遇到问题，居民得跑到社区去投诉。如今社区牵头搭建了民主议事平台，小区居民就像家人一样，围坐在小区近邻之家的嘉和调节桌前畅所欲言，共同探讨家园建设问题。疫情期间，通过智慧平台进行“不见面”线上交流，有效拉近邻里间的距离，增进了邻里感情。

　　今年来，按照市委的部署要求，我市民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，将党史学习教育深度融入“近邻”党建的推进工作，致力于打通党群关系和基层服务“最后一米”，让社区居民享受到更多专业、便捷、舒心的生活服务。

　　激活微治理

　　党建引领

　　精心组合近邻服务“红色矩阵”

　　“阿姨身体棒棒的，一切都很正常。”在60多岁党员志愿者唐祝英的协助下，80多岁的陈惕影测了血压。她们俩都是深田社区近邻健康小屋的常客，原本不认识的她们，如今就像一家人。唐祝英笑着说，“虽然我住得远，但步行到居委会也就15分钟。来这里当志愿者，是我作为党员的光荣。”

　　深田社区是“近邻”模式的发源地。习近平同志在厦工作期间就住在这里，留下“远亲不如近邻”的佳话。以深田社区为典范，近年来厦门将“近邻”作为服务内核，用“大党建”激活“微治理”，将党组织“触角”下沉至城市小区、街巷、楼栋，党员干部下沉到群众中。当来自各行各业的党组织和党员在同一屋檐下成为“一家人”，社区治理便有了强大凝聚力。

　　按照“一小区一支部”原则组建小区党支部，加强社区与物业党建联建，建立党建引领下的小区党支部、小区业委会、小区物业三方联动机制，推动党组织链条向小区全面延伸。全市城市小区1669个，有物业的住宅小区党支部1393个，已组建小区党支部1447个，实现组织覆盖95%，工作覆盖100%。

　　为了进一步构建党建“大家庭”，解决社区“找米下锅”问题，我市深化在职党员“双报到”。今年来，全市1万多个基层党组织、20万多名党员融入社区，参与小区治理，破解民生难题8万余件。共建单位、社会力量等资源，也到所挂钩社区报到，全市打造出1100多个小区党群服务站，引入1400多家驻区单位轮值驻点，把民生事项放到群众“家门口”就近办理，实现力量下沉，织密“近邻”服务网络。

　　近邻党建成果在抗击疫情工作中也得到检验和展示。厦门疫情发生后，社区广大党员、干部、群众并肩作战，守在一线，筑牢防线全覆盖。居家隔离生活对于老年人来说会有更多的困难，金尚社区80多岁的陈奶奶独自在家生活，平时由两个孩子轮流照顾。小区管控后，孩子们没法进去，社区工作人员就主动照顾起老人的生活。抗疫宣传单如何发放、执勤路口如何布局、核酸检测如何推进……由镇街包保干部、政法干警、医务人员、网格员、志愿者“五包一”，筑起社区疫情防控“近邻堡垒”。

　　增强邻聚力

　　邻里相知

　　民主协商搭建智慧“近邻”平台

　　建于上世纪70年代的盐业小区，原是职工宿舍，因无物业管理，“脏乱差”问题一度突出。如今，这里的居民不仅用上放心电，吃上放心水，垃圾堆也变成垃圾分类示范点。越来越多人加入小区志愿者队伍，参与小区治理。这个几十年无物业小区旧貌换新颜，还荣获厦门市“最干净小区”称号，邻里关系也越来越融洽了。

　　盐业小区的华丽转变，只是厦门以“党建引领”带动居民自治，提升社会治理能力和治理水平的缩影。邻里相知，需要搭建适当的活动平台。社区近邻服务机制通过解决社区居民关注的焦点，如小区停车难、环境整治、社区生活服务等问题，从而提高居民参与社区自治的主动性和积极性。

　　市民政局相关负责人介绍说，社区近邻服务机制内生于党组织领导下的社区居民自治，把小区干部党员、退休干部、专业人员、境外人士、普通居民等联系起来，通过民主议事厅、事务听评会、邻里驿站、线上近邻等载体，广泛听取意见，进行民主协商。

　　为了让居民不出家门就能享受便利、持续、专业的近邻服务，我市依托互联网打造了云端智慧平台，让居民诉求都能实现“一网统管”。如，开设“近邻里”等手机App、社区居委会微信群、公众号等平台，拓展手机App视频会议、在线表达意见、结果公示等功能，构建“线上+线下”相结合的议事协商机制，推进社区协商灵活多样。

　　在社区近邻服务机制下，居民行使社区事务当家做主权利，创新了民主自治方式，也打造出基层社区民主制度的微型样板。

　　文化育德

　　打造温馨和谐社区“精神家园”

　　欢快的舞台、精彩的乐器演奏，还有垃圾分类宣传、扫黑除恶、消防安全、扶贫助困及“爱心义剪”等便民服务，这是第13届“和谐邻里节”举办的文艺下基层活动，现场为社区居民送文明、送温馨、送服务。

　　围绕壮大社区治理力量，推动市民文明素质和城市文明程度持续提升，从2007年开始，我市举办13届“和谐邻里节”。13年来，该活动深入全市100多个城乡社区，覆盖居民群众300多万人次。

　　如今，“和谐邻里节”成为培育和践行社会主义核心价值观的有力载体，增进人际关系的“润滑剂”和化解邻里矛盾的“催化剂”，有效促进了社会的安全和稳定，成为厦门市文明城市创建的一个特色品牌。

　　13年来，厦门市坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到“和谐邻里节”活动开展的全过程。通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的活动，在社区居民中植入“邻里友善、社区和谐”的核心理念。同时，把每年部署开展的“和谐邻里节”活动纳入文明城市创建的重要载体。通过开展道德模范故事汇巡演、夸夸身边好邻居、文明创建知识问答、文明礼仪展示、经典诵读、文艺展演等活动，吸引群众广泛参与。

　　值得一提的是，“和谐邻里节”活动也成为社区创新治理的重要平台。通过参加“和谐邻里节”活动，80%以上居民认为邻里之间的关系明显改善。“和谐邻里节”活动举办期间，各社区、村居民会进行楼道邻里茶话会、家庭趣味运动会、家庭厨艺大比拼、社区“百家宴”、“品味书香”大家谈、“美食文化节”等活动，居民群众在广泛参与中互相交流、互相学习、增进了解、消除隔阂。社区的邻里关系也由原来的“同住屋檐下，不知邻家人”，逐步转变为“远亲不如近邻”的良好格局。

　　服务零距离

　　多元并进

　　推深做实社区治理“红色服务”

　　“家家都有小，人人都会老”。建立“近邻”网格工作长效机制，我市民政部门在“一老一少”上也是下足功夫。

　　社区老人午餐是困扰许多家庭的问题。厦门紧抓老年人需求，积极推行“敬老餐厅”。目前，全市已建设运营敬老餐厅(老年食堂)39个，日均供餐约2800人。部分社区还推出公益项目，牵手基金会发起公益慈善项目，让受助对象享受到4元一份的四菜一汤营养午餐。

　　随着运营成本的上升，社区敬老餐厅与基金会合作的同时，还扩大服务人群，扩充开放时间，将服务对象从社区内困难、高龄、空巢、特殊家庭老人，扩大到社区全龄居民。不仅为社区老人提供午餐，更是凝聚爱心合力，拉近“近邻”情感。

　　在近邻扶幼上，民政部门持续开展“福蕾行动计划”，创设爱心扶幼品牌，多方位呵护孤弃儿童、农村留守(困境)儿童。如，提高孤儿(事实无人抚养儿童)基本生活保障标准，引导全市近500个部门和单位的党组织与党员结对帮扶困境儿童，与12家社会组织合作开展14个儿童关爱保护服务项目等。

　　今年来，各级民政部门还不断挖掘社区周边近邻资源，用好社会工作、慈善力量、社会资本等社会力量“助推器”。厦门建立以社区工作者为主体的近邻服务主导力量，在全省率先建立社区工作者四岗十八级职业体系；建立以社区社会组织为载体的近邻服务辅助力量，积极开展“邻里守望”关爱行动；建立以专业社会工作者为支撑的近邻服务专业力量，全市42个街道(镇)均已落实场地并挂牌社工工作站(室)。

　　凝聚合力，近邻力量更强大。我市社区“近邻”服务模式积极探索创新，通过多种形式延伸了管理链条，提高了服务水平，打造服务群众新模式。不断提高社区建设水平，改善居民生活品质，提升居民幸福指数，交出一份份党建引领社区治理的优秀答卷。

　　换届选举

　　选出组织认可群众满意的“当家人”

　　今年村(社区)“两委”换届是开启“十四五”新征程的关键时期进行的一次换届，也是村(社区)“两委”任期从3年改为5年、与省市区镇五级同步推进的首次换届，意义重大、影响深远。村(居)委会积极发动居民参与选举，投出神圣的一票，选出满意的“当家人”。

　　目前，各村(居)换届选举工作正如火如荼开展。

　　随着社区工作者专业化规范化发展，班子结构呈现“三高一低”的特点:学历层级高，大专以上学历占比明显提高；女性比例提高，女性在社区扮演了“半边天”的角色；总体素质提高，各类优秀人才返乡积极参选，为家乡服务；平均年龄降低，新鲜血液为社区注入活力。

　　近年来，社区工作者处在基层一线，承担着落实党和政府政策、服务社区居民的重任，在加强基层党建、落实居民自治、协助完成中心任务、开展社区服务、维护社会稳定、促进对外交流等方面，发挥了重要作用，成为社区建设的骨干力量和社会建设的重要基础，成为百姓心中可靠的知心人。越来越多的社会优秀人才加入社区工作者队伍，2021年，全市新招录社区工作者1296名，有效充实我市的社区工作者队伍。