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中共厦门市归国华侨联合会党组关于巡察整改进展情况的通
2019-11-12 11:35:52   来源:厦门网   评论:0

  根据厦门市委巡察工作的统一部署,2018年12月12日至2019年1月22日,市委第一巡察组对中共厦门市归国华侨联合会党组开展了巡察,并于2019年5月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、端正态度、迅速部署,抓紧抓实抓好巡察整改任务

  会党组对市委第一巡察组指出的问题和提出的要求,高度重视,诚恳接受,深刻反思,坚决贯彻,立行立改,按照党要管党、从严治党的要求,认真落实全面从严治党和巡察整改工作的主体责任,强化政治担当,坚持问题导向、精准施策、立行立改,以增强“四个意识”的政治高度扎实推动整改工作。

  (一)统一思想认识,提升行动自觉

  会党组高度重视巡察整改工作,在反馈会上,党组书记、主席就不折不扣完成巡察整改任务作了表态发言,全体干部职工原汁原味学习反馈意见,直面问题与不足,认真领会整改要求,深化认识、端正态度。在6月10日巡察整改工作动员会上,党组书记再次强调要提高认识,加强政治敏锐性,强化责任担当,健全机制落实,把管党治党责任扛在肩上,把巡察利剑牢牢抓在手中,用铁的行动将巡察整改落到实处。

  (二)强化组织领导,全面统筹推进

  反馈当天下午,会党组立即召开碰头会,对巡察整改工作统筹部署,落实整改责任分工,明确要求班子成员带头,以上率下,主动认领责任,坚决落实分管领域的整改任务。并调整充实了以党组书记为组长,党组班子其他成员为副组长,各部室负责人为成员的整改工作领导小组和4个专项整改工作组。党组书记坚持以身作则,主动挑责,带头整改,党组成员分别挂帅,自觉落实“一岗双责”,全体人员层层带动,层层落实责任,层层传导压力。

  (三)突出问题导向,细化任务分工

  会党组根据市委巡察办要求,以党内文件形式,向机关党支部、离退休干部党支部印发巡察组反馈意见;针对反馈意见,会党组逐条研究,对照检查、剖析根源、深刻反思,在不折不扣抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定整改方案,明确整改步骤、时限和要求,形成问题整改任务分解清单,做好任务分解细化;各整改工作组及时召开小组会议,针对问题清单逐项对照检查、做好问题分析,研究整改措施,倒排时间、挂图作战;会党组多次召开会议专题研究,对巡察提出的问题进行“会诊”“开方”。

  (四)加强建章立制,注重整改实效

  会党组严字当头,主抓落实,全面打好“组合拳”。对有条件立即整改的,立行立改,确保巡察整改见底到位,对需要整改并长期坚持的,深挖根源,边查边改,改深改透,并建立整改台账,实行销号式动态管理,做到整改一个销号一个,确保问题解决事事有回音、件件有着落。把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,制定整改措施83条,重新修订完善和拟定制度14项,促进内部工作机制更加完善,做到用制度管权管人管事。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于“党的领导弱化,班子凝聚力、向心力、执行力不强,政治生态建设有待加强”的问题

  一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,加强学习教育,强化党性修养、理论武装,不断增强“四个意识”,提升班子凝聚力、向心力;二是按照“四个亲自”要求,落实第一责任人之责,建立一把手亲自抓负总责,分管领导“一岗双责”、层层落实工作机制;三是严格落实市侨联会议制度,加强党组会、主席办公会议题审定,强化会前沟通,提高科学决策水平;四是落实执行督查制度,强化跟踪督办,做到议定事项件件有着落;加强党规党纪教育,加强监督执纪“四种形态”的运用;五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确选人用人导向,坚持正确选人用人标准,力戒“好人主义”,树清风正气,激励干部干事创业,加强组织人事工作培训,提升干部提拔程序规范意识和业务能力。

  2.关于“党组抓党建工作的责任意识不够强”的问题

  一是落实党组抓党建的主体责任,主要领导亲自抓,分管领导履行“一岗双责”具体抓,党组每半年听取一次关于党建工作的专题汇报。8月8日召开党组会议专题听取2019年上半年党建工作情况汇报。在调研的基础上,结合整改提出改进工作措施思路,三位党组成员分别于3月15日、7月18日、7月30日、8月8日在机关和侨界群众中带头上党课;二是扎实推动“党建带侨建”工作,在党建的大格局中推动基层侨联组织建设,构建一个体系,破解五个难题,突出三个功能,打造四大品牌;三是推进党建规范化建设,加强机关党支部建设,班子成员以普通党员身份带头参加支部“三会一课”。推进学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化创先争优氛围与实效,设“党员先锋岗”,激励党员干部发挥模范示范作用,建设人民满意服务机关。

  3.关于“民主集中制贯彻不力”的问题

  一是认真学习贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《厦门市侨联党组议事规则》等,增强依规依政策办事意识,严格落实党组议事决策制度;二是推动谈心谈话制度成为常态。逐级开展谈心谈话活动,广泛征求意见,认真查找问题,加强整改落实;三是8月5日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员进行自我剖析,深刻检视问题,开展批评与自我批评。

  4.关于“与侨界群众的联系还不够紧密”的问题

  一是严格按照厦门市侨联班子成员分工和《贯彻落实中央“八项规定”的具体措施》,坚持四下基层,定期走访基层侨联组织、侨资企业等,紧密挂钩联系基层。今年以来班子成员分组带队深入基层,开展调查研究累计40余场,梳理意见建议20余条。结合本会工作重点、突出问题开展专题调研,形成《关于密切联系、服务侨界群众情况的调研报告》、《关于侨联基层组织建设情况的调研报告》、《做好在厦华裔留学生工作,推动海外联络联谊可持续发展》等3篇调研工作报告,2019年7月29日,召开调研成果交流会;二是建立市、区侨联工作联席会制度。每季度召开一次工作联席会,形成高效、统一、协调的市、区侨联联动工作机制;三是开设市侨联“主席信箱”。畅通群众反映问题渠道,建立直接联系群众机制,主要领导亲自批阅来信;四是做好维护侨界群众合法权益工作。加强信访维权,提升侨联信访工作规范化、专业化水平,今年以来共接待来信来访25件次,均已按时办结。坚持做好每月一期“法律咨询日”活动,今年以来已举办7期共接待涉侨案件咨询11件次;五是加强基层组织建设。密切联系、服务侨界群众,扩大侨联工作覆盖面。成立基层工作部,加强对各区侨联和基层侨联组织建设工作的有力指导,扎实推动“党建带侨建”工作,切实把基层侨联组织起来、活跃起来;六是开展志愿服务活动,做好为侨服务工作。培植“联心侨”侨界志愿者联盟服务队力量,传播侨界正能量,目前已成立35支侨界志愿服务队,人数达400多人。

  (二)党的思想建设方面

  5.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,理论学习抓得不够扎实,没有很好做到学懂弄通做实”的问题

  一是加强理论学习,提高政治站位。学习领会以习近平同志为核心的党中央从全局和战略的高度对推进深化侨联改革、侨务改革、做好侨务工作作出的一系列重要部署,作为今后开展新时代侨联工作的根本遵循和行动指南;二是深入学习宣传习近平总书记关于侨务工作重要论述。通过多渠道加强宣传,在全市侨联系统掀起了学习宣传贯彻习总书记关于侨务工作讲话精神的热潮。6月15日配合中国侨联在厦举办“2019习近平总书记关于侨务工作重要论述研讨会”;三是开展庆祝新中国70周年华诞系列主题宣传活动。协同拍摄《万里长风根梦圆——华侨华人与共和国》纪录片;举办《侨与新中国共成长》征文活动;开展“血脉相连—华侨华人与新中国特展”展品厦门地区征集活动;协助拍摄《为了新中国的召唤》大型纪录片;四是通过承办2019两岸侨联和平发展论坛暨海峡两岸与港澳侨界圆桌峰会、海外华文媒体高级研修班,加强嵌入式、植入式宣传,做好侨界思想引领工作;五是积极宣传侨界典型,推动侨界精神文明建设。开展“最美侨界家庭”评选活动。举办“侨心向党”弘扬嘉庚精神侨界专场音乐会、“迎国庆侨界联欢节”、“侨界健步行”、“侨界业余羽毛球赛”等一系列侨界群众性文化建设活动;六是拓展海外宣传渠道,积极传播中华优秀文化。举办在厦华裔留学生座谈会、菲律宾华侨华人学生艺术夏令营、北美华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营—集美营、同安营等活动。

  6.关于“党组抓党的思想建设方面责任意识不够强,措施不够有力”的问题

  一是加强组织领导,健全推动党的思想建设的工作机制。党组理论中心组带头引领学习,以党支部为单位,依托“三会一课”,深入推进学习教育活动开展;二是严格落实党组理论中心组学习制度和计划。明确理论中心组学习对象,并根据新形势要求增加学习计划内容,进行动态修改、完善,今年以来已安排中心组学习讨论12次;三是进一步健全完善集体学习和个人自学相结合的常态化机制,采取观看宣传片、学习成果讨论和参观警示教育基地等多种形式创新学习方式,每次学习前设定集中研讨的议题,以提高理论学习针对性、实效性。

  7.关于“党内制度化建设不规范”的问题

  一是对照今年4月刚刚发布的《中国共产党党组工作条例》,7月24日审议修订《厦门市侨联党组议事规则》;二是根据《中国共产党党务公开条例(试行)》,对照基层党组织须公开的七方面内容,建立《厦门市侨联党务公开制度》。

  8.关于“意识形态工作与业务工作一同部署、一同落实存在差距”的问题

  一是结合机构改革人员调整,制订《厦门市侨联进一步加强意识形态工作实施意见》,调整意识形态工作领导小组;二是每年召开两次党组会研究意识形态工作,定期听取意识形态工作汇报。7月24日党组会议专题听取2019年上半年意识形态工作责任制落实情况报告。

  9.关于“意识形态阵地管理制度不健全、不规范”的问题

  一是健全意识形态阵地管理制度。制定《市侨联网站、微信公众号管理暂行规定》、《市侨联微信工作群管理暂行规定》、《市侨联报告会、研讨会、讲座及论坛管理办法》;二是制定《市侨联涉侨对外交流活动意识形态安全把关制度》,规范审批监管程序。

  10.关于“意识形态领域风险隐患排查有待加强”的问题

  一是贯彻落实干部谈心谈话制度,规范党内谈话,有计划地开展谈心谈话活动,建立台账和记录,及时了解本单位党员干部和职工的思想状况,对机关干部职工出现的苗头性、倾向性问题抓早抓好,加强思想引导;二是定期分析研判意识形态领域情况,持续开展“侨界群众接访日”活动,强化信访工作,对侨界舆情、侨界群众思想动态及时掌握,维护意识形态安全。

  (三)党的组织建设方面

  11.关于“基层组织建设薄弱,党组织堡垒作用发挥不够有力”的问题

  一是落实党组抓党建主体责任。压实管党治党政治责任,把基层组织建设纳入党组重要议事日程,指导支部“创星达标”建设,推动全市侨联系统“党建带侨建”高质量发展;二是加强学习安排和业务培训。通过“厦门党建e家”、“学习强国”等平台,以积分带动学习。今年支部在“党建e家”积分目标超过100分,党员“学习强国”平均积分超过5000分。安排支部书记和支委参加市直机关党工委和市委统战部机关党委的党务工作培训;三是完善党务制度并认真落实。结合工作实际进一步修订、完善《党支部“三会一课”制度》和《民主评议党员制度》,坚持党组班子成员和支部书记每年至少为党员干部上一次党课,今年以来三位党组成员均完成1-2次党课;四是严肃党内政治生活。坚持民主评议党员每年至少进行一次。积极创新组织生活形式,丰富组织生活,提高组织生活质量,今年以来支部已开展各类组织生活超过30次;五是制定《党支部开展“党员先锋岗”活动实施方案》,设置“党员先锋岗”。激励党员干部在工作中争先创优,以上率下发挥示范效应,带头学习、带头立标杆、带头作表率;六是贯彻《基层侨联组织工作条例(试行)》,推动基层侨联组织建设广覆盖,扩大侨联工作的服务面、联系面,积极树立示范典型。

  12.关于“干部虚假轮岗”的问题

  一是强化主体责任。市侨联认真总结反思,深刻自查班子在抓干部队伍建设和组织工作中存在的不足,进一步提高思想认识。将全面从严治党责任具体落实到干部日常教育管理工作之中,提高思想认识,严格执行上级加强干部轮岗交流规定不打折扣,积极推动干部轮岗交流,改善干部队伍结构;二是坚持立行立改。结合机构改革部门整合和市侨联内设机构及相关职责调整,科学制定干部轮岗方案,将转隶的3名同志分别配备到3个不同的部室,达到干部调整配备的有效融合,班子成员中的2名副主席分管部室及分管工作也作了相应调整。本次干部轮岗除财务等个别特殊岗位外,在同一部室同一岗位任职5年以上的人员80%得到调整。截至5月底,机关干部轮岗交流,工作交接已完成;三是建立长效机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作规定》,坚持把干部轮岗交流工作作为加强干部教育管理的一项长期性、经常性任务,根据单位工作实际和干部队伍情况,对达到同一岗位任职年限要求的处科级干部及时组织真实轮岗交流,推动干部队伍建设良性发展。

  13.关于“违规返聘退休干部并支付报酬”的问题

  一是增强执行规定的意识。8月8日党组会议上,班子成员对《关于规范退(离)领导干部在社会团体兼职问题的通知》、《关于开展退(离)干部在社会团体兼职清理规范工作的通知》、《关于重申公务员兼职有关规定》等通知精神进行再学习、再领会,把执行上级的规定和要求落实到具体工作之中;二是坚持问题导向抓整改。党组领导与当事人谈话,耐心细致做好思想工作,按照相关规定,扣除确属需要的工作经费,实际清退违规返聘报酬29000元;三是举一反三,吸取教训。进一步严格依法依规依制度办事意识,规范侨联非国有资产管理,坚决杜绝此类问题再次发生。严格执行市委组织部《关于开展退(离)休干部在社会团体兼职清理规范工作的通知》等要求,坚决做到令行禁止。四是对直接责任人时任组织人事工作的同志批评教育。

  14.关于“有的干部未如实报告个人有关事项”的问题

  一是依据规定和办法进行处理。对巡察抽查中发现1名处级干部未如实填报配偶及子女名下资产的问题,党组高度重视,对其进行批评教育,要求立整立改作出说明。根据《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和干部管理权限,市委统战部于2019年1月31日决定给予其诫勉处理;二是加大警示教育和贯彻落实力度。党组坚持把贯彻执行《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务,列入议事日程,加强组织领导,认真抓好《规定》、《办法》的再学习、再宣传、再落实。每年1月集中填报前做到进一步部署和强调,加强提醒教育和指导,严格把关审核。切实增强干部纪律意识、规矩意识和组织观念,严格按照《规定》要求如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。

  (四)党的作风建设方面

  15.关于“未严格按照非国有资产管理规定投资理财”的问题

  一是组织班子集体对《侨联资产界定与管理暂行办法》、《中国侨联贯彻落实财政部〈侨联资产界定与管理暂行办法〉若干意见》重新学习、重新思考、重新认识,结合侨联非国有资产的历史和实际,深入领会财政部关于侨联资产“实事求是,尊重历史,照顾现实”的界定管理原则。二是班子集体对照《厦门市侨联非国有资产管理规定》,深刻检视本次投资理财存在的问题——虽然投资理财本着“安全和效益”最大化的原则,为确保非国有资产保值增值,集体决策前充分开展投资理财调研,先后召开7次专题会议充分听取多方意见,研究讨论并最终通过投资理财方案,将非国有流动资金投资厦门信托-展鸿基金“资金池”项目;该投资自2018年7月24日正式起息,截至目前(2019年8月)已收到理财收益854614.79元,与原先存放银行理财做法相比,收益得到大幅度提升,有效维护侨联权益,但在办理投资理财手续上过于急于求成,未按惯例填写批办单,忽略了执行规定的严肃性、严谨性,必须从现在做起,从领导自身做起,在工作中强化规矩意识。三是对照新时代的议事决策制度和资产管理要求,重新审视非国有资产管理上存在的不够科学不够规范的问题,为进一步改进和提升工作效率,适应新形势要求,理顺管理、监督机制,年底前完成对《厦门市侨联非国有资产管理规定》的重新修订,严格规范议事程序和审批程序。

  16.关于“国内公务接待不规范”的问题

  一是立行立改。经与被接待单位联系,对巡察发现反馈的11次无公函接待、14次无审批接待,相关经办人员已补齐公函、审批单或作出书面情况说明。巡察反馈两单超标准接待超标部分966元目前皆已悉数追回,国内公务交流、接待走访中赠送的三单茶叶,已按实价2112元折算,悉数追回;二是加强学习,提高规矩意识。重新学习领会《中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于印发<厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法>》、《厦门市机关事务管理局关于印发<厦门市市直部门和各区国内公务接待开支标准>的通知》等文件精神,进一步严明公务接待工作纪律,形成依法依规的公务接待新常态;三是推进财务、档案管理规范化。进一步完善审批流程和报销手续等,从源头上杜绝无公函、无审批单接待等违规现象。对档案管理人员加强培训教育,认真学习对照《厦门市侨联档案工作管理规定》的有关要求,规范档案管理;四是对负责国内公务接待工作的直接责任人提醒谈话。

  17.关于“超范围列支公务接待费”的问题

  对“2014年9月,市侨联以9·8贸洽会接待为由,购买移动电话充值卡30张,每张200元,用于志愿者和工作人员电话补贴,其中侨联机关在职在编14人全部领取”问题,已向机关相应人员14人追回全数款项2800元。其余16人是当时大会统一招募志愿者,为在校大学生,考虑接待服务过程中需要大量通讯联络工作,故按200元/人标准发放电话充值卡。通过对问题的整改反思,市侨联进一步加强公务接待管理,完善相应制度,规范公务接待范围。

  18.关于“工作作风不够扎实”的问题

  一是针对“各归侨联谊会重新登记注册未落实”的问题,市侨联党组召开会议专题研究,分管领导亲自主持召开两次归侨联谊会座谈会沟通情况,并带领联谊会代表赴市民政局民间组织管理局咨询社团管理政策,就《中国侨联章程》、《基层侨联组织工作条例(试行)》与他们沟通交换意见,取得业务指导。随即提出整改方案,按照中国侨联章程和民政部门有关要求,完成符合条件的7个归侨联谊会成为市侨联直属团体会员单位的规范登记工作;二是班子集体把“马联会换届临时推迟”问题,提到“群众反映强烈问题”的高度认真对待、严肃整改。在专题民主生活会上主动自查、主动认领,开展批评与自我批评,深刻反思立行立改;责任部室及时协助马联会物色推荐骨干人选,指导相关会务工作,促成马联会于4月21日顺利完成换届;三是理顺工作职责,明晰任务分工。结合机构改革,建立健全工作责任体系,明确各部室职责,按照《市侨联AB岗工作制度》,调整班子成员和部室人员的岗位AB角安排。同时,在干部职工中倡导树立“有责要担当,失责必追究”理念,用制度强化干部的工作责任感;四是强化谈心制度,确保风清气正。按照《市侨联干部谈心谈话制度》,深入开展干部队伍的思想政治工作,加强作风纪律教育,定期或不定期开展谈心谈话,了解思想动态,通过谈思想、谈工作、听建议、指问题、提要求,及时解决问题,增进团结协作,营造团结和谐的工作氛围,增强单位的凝聚力和战斗力。今后我们将本着以人为本、为侨服务的宗旨和凝聚侨心侨力的要求,更加主动做好服务直属团体会员工作,把侨联建成名符其实的归侨侨眷和海外侨胞之家。

  (五)党的纪律建设方面

  19.关于“纪律教育不够严”的问题

  一是强化制度落实。通过制度修订完善、汇编,强化落实《市侨联贯彻落实中央“八项规定”的具体措施》、《市侨联机关“马上就办”工作制度》、《市侨联机关财务管理规定》等一系列规章制度,做到以制度管理人、以制度约束人。同时,要求领导干部率先垂范,增强执行意识,维护制度的权威性,确保制度落到实处;二是加强学习教育。制定《党组理论学习中心组2019年学习计划》,系统性加强干部的廉政教育、纪律教育。选派干部参与驻部纪检组廉政座谈、廉政党课。组织党员干部参观市廉政教育基地等,定期参加统战部纪检监察工作会议,适时开展日常监督;对违规违纪问题,吸取教训,进一步严明纪律规矩界限。今年以来开展四次违纪典型案例警示教育。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  20.关于“履行主体责任不力”的问题

  一是党组书记亲自抓主体责任清单制定,亲自督促落实,党组成员落实“一岗双责”、层层落实工作机制。每年年初向市委报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况报告,对班子及班子成员每年度主体责任清单亲自审核把关,积极配合市委全面从严治党主体责任落实情况检查工作,狠抓整改工作落实。2018年对市委全面从严治党检查中指出的“机关非在编人员在非财政资金账中领取报酬”问题,成立人事整改专项工作组,反复耐心细致做好当事人思想工作和政策宣传,采取措施追缴回7083元,同意其个人申请于2018年5月底办理提前离职。深刻吸取教训,把落实主体责任落实到每一项具体工作中;二是完善党内谈话制度,做到谈话有记录,按规范要求开展;三是党组切实履行起抓党风廉政建设的主体责任,做到定期听取汇报、分析研究部署。将党风廉政建设责任层层传导落实,确保党风廉政建设工作落到实处;四是将整治形式主义、官僚主义与侨联的各项工作结合起来,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决纠正慢作为、假作为、不作为、乱作为等问题,全面深入推进作风建设;五是强化廉政教育,提高廉政意识。开展常态化廉政警示教育,突出纪律教育针对性和实效性。开展党组书记讲廉政党课活动,党组书记每年给全体党员上廉政党课不少于一次。

  21.关于“未按规定集体决策、公开招租侨产,租期过长,租金偏低”的问题

  一是未巡先改。溪岸路132号两处房产属历史遗留问题,其中西南角套房(50.2平方米),1984年起出租给市侨联离休干部住家使用,其过世后由其子按照同地段公有租赁房标准续租;主楼后东平房(34平方米),是为解决无房困难职工住宿问题,2003年起按照同地段公有租赁房标准出租给其使用。因自查租金偏低,2018年6月28日的厦门市侨联第三届非国有资产管理理事会与监事会联席会议确定,两处房产参照当时市建设局提供的该地段廉租房的月租金标准进行调整,均于2018年7月1日起,按照市场参考价签订新的租赁合同,租期两年;二是关于中山路444号华侨大厦一期房产和侨联工业大厦两处房产租赁问题。成立工作小组,通过调阅收集资料、向部分当事人了解情况、向相关职能部门了解政策等工作进行调查核实,在此基础上,形成关于两处房产租赁情况报告:(1)2003年1月8日,市侨联与金后酒店发展有限公司签订租赁合同,租赁期15年(自2003年9月10日——2018年9月10日)。系通过公开招投标的方式确定现有的承租人;因酒店属于特殊行业,一次性投入成本大、回收期长,其租期通常都比较长,这是行业特征和投资回报需求决定的,符合行业常规。2009年,由于华侨大厦(一期工程)的高、低压配电设备(1989年出产)已达使用年限。根据市供电局的要求,需要更换设备以保证供、用电安全。经市侨联与承租人协商达成一致意见:更换高、低压设备费用由承租人承担,相应延长租期五年;在所延长的租赁期间,租金递增仍延续原租赁合同约定的“每三年递增一次,每次递增比例为5%”执行。(2)2010年1月1日,市侨联将位于思明区龙山南路183-199号侨联工业大厦以现状整体出租给厦门市进步投资管理有限公司,用于发展文化创意产业园使用。据调查了解,该片区政府作为文创园区规划建设,思明区政府为创建龙山文化创意产业园出台诸多鼓励和扶持政策,但2009年-2010年度,政府没有龙山区域工业厂房的租赁指导价。2010年侨联签订合同所设定的租赁条件(含租期、价格),与当时的市场状况基本一致。综上:以上两处房产租赁皆经过集体决策,公开招租,但仍存在决策瑕疵。如:采取的议事方式不够规范,文书资料整理留档不完善,需要总结经验教训,完善决策与管理;三是完善制度,规范管理。严格落实“三重一大”规定,严格规范议事程序。在2019年底前,对《厦门市侨联非国有资产管理规定》进行重新修订,使资产管理更规范、资金使用更合理。严格执行《厦门市侨联档案工作管理规定》,切实提高档案管理工作人员政治素质、专业能力和服务意识;四是明确华侨大厦一期房产和龙山侨联工业大厦在租期满后,必须严格按照市招投标文件的规定,委托第三方公开招租,规范招标流程,遵守市场秩序,做到公平公开公正,确保资产的规范管理和保值增值;五是严明纪律,改进作风。进一步加强对领导干部特别是“一把手”的法制意识,加强自我约束、自我监督、自觉接受监督的意识,严格依法办事。强化立党为公、执政为民的执政理念和服务意识。

  22.关于“固定资产未登记入账”的问题

  市侨联对全部非国有房产10处自查盘点、清单造册,做好相关卡片信息登记;采用竞争性磋商采购方式,确定房地产资产评估咨询有限公司进行现场踏勘,按行业规范形成了10处房产的评估报告,已经主席办公会对房产评估结果(10处房产估价总计11467.99万元)确认,8月底前完成登记入账。举一反三,查找分析管理薄弱问题,每年对非国有房产进行盘点,改进管理办法措施。

  23.关于“违背会议决策,改变用途使用侨界捐款”的问题

  一是组织做好事件情况调查,摸清当时决策和执行有关情况,厘清相关责任:2010年市侨联60周年活动侨界捐款,至2016年尚有未使用余款31.7万元,未按《厦门市侨联第二届非国有资产管理理事会与监事会2013年第一次联席会议纪要》精神,注入“侨爱心基金”扩资,而存放于市侨联“非国有资金”专项账户,并另用于其他捐助用途。经查,该笔余款使用情况如下:(1)2016年10月,用于捐设百年侨校湖里区寨上小学“侨爱心阅览室”10万元、武平县东留中心学校“互联网+侨爱心教室”10万元、三明市泉上华侨农场“侨胞之家”展版印刷费5万元。以上项目合计25万元,经了解核实,2016年10月时任经济工作部的同志根据时任主席的工作要求,按程序以“批办单”的形式提交,主席批示同意“从非国有资产暂存款——侨联60周年活动捐款余款列支”。 (2)2016年因受莫兰蒂台风影响,集美区灌口镇侨联“侨胞之家”受损严重急需修复,市侨联经济工作部根据集美区侨联申请,提出给予补助3万元;2016年11月份,根据各归侨联谊会走访摸底及困难老归侨的诉求,按照困难救助帮扶办法,文化联络部提出救助意见:给予7位重病困难老归侨每人0.4万-0.5万元救助,合计救助款3.3万元;2016年11月份,市侨联直属团体会员单位缅甸归侨联谊会向市侨联申请华文宣传推介经费支持,文化联络部同志通过“批办单”提出支持意见:给予印刷经费0.4万元。以上三笔合计6.7万元,通过“批办单”的方式,逐级呈报审批,时任主席批示“同意从非国有资产暂存款——侨联60周年活动捐款余款支出”;二是班子集体从领导层面,检讨反思对捐赠资金管理不善、规矩意识不强的问题。深刻认识到:市侨联党组未按民主集中制原则及市里文件精神做出科学合理决策,决策程序不规范,领导班子应主动承担领导责任。经办部室未按政策规定进行业务把关,负有直接责任。今后,党组要进一步增强“四个意识”,遵循党组议事规则,民主决策,科学决策,具体经办人员要增强敬业责任意识,按章办事,严格把关,各方互相监督,共同努力,真正把好事办好;三是建章立制,规范管理。深入查找制度漏洞、责任缺失,进一步修订完善《厦门市慈善总会“侨爱心慈善基金”规范使用与管理规定》,明确今后一律将所有侨捐资金全部注入“侨爱心慈善基金”,从源头上消除风险隐患,防止类似问题再发生;四是进一步正风肃纪,严格执行单位管理制度、财务制度,落实主官“第一责任人”责任,确保执行各项制度不变样。五是严肃问责,责令相关领导、相关责任人对问题深刻反思,作出情况说明,对直接责任人给予批评教育,警省警示,引以为戒,举一反三加强整改。

  24.关于“未严格按照规定使用非国有侨产收益”的问题

  一是规范非国有收益使用范围。严格按照财政部关于《侨联资产界定与管理办法》中“取之于侨、用之于侨”的原则合理使用侨产收益,严格界定非国有和国有资产使用范围,坚决防止和杜绝把应在机关开支费用列入到非国有资金中开支;二是及时清退工会活动违规支出。对在2013年7月市侨联工会组织干部职工前往宁德白水洋开展活动中,把侨联机关干部职工家属开支费用列入到非国有资产管理费用的1.08万元开支已如数进行清退上缴;三是及时清缴违规发放的年终奖励等费用。对2017年1-6月在非国有资金列支非在编年终奖励、防暑降温等费用1.725万元已如数进行清退上缴;四是开展机关工会换届工作。进一步加强工会组织建设,提高工会活动质量,严格工会经费使用管理规定。五是对直接责任人给予批评教育。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  驻市委统战部纪检组对巡察移交的2个问题线索高度重视,针对反映的具体线索,及时组织调查核实。已对2名相关人员进行处理,其中诫勉处理1人,函询并批评教育1人。以上2个问题线索现已告结。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  在市委第一巡察组的指导帮助下,我会整改工作已取得了阶段性成效但还需放眼长远、不断深化,尤其是对一些比较复杂、深层次矛盾的问题,还需要在今后工作中加以重视、常抓不懈,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动侨联事业健康持续发展。

  (一)坚持问题导向,深化后续整改

  坚持整改劲头不松,标准不变,力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的态势持续抓好巡察问题的后续整改。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题回潮反弹;对需要一段时间整改到位的,如《厦门市侨联非国有资产管理规定》修订及重组非国有资产管理理、监事会事宜,严格按照工作方案要求,跟踪督办,把整改责任延伸到“最后一公里”。

  (二)坚持改进作风,营造良好环境

  通过解决问题,形成改进作风、干净担当的新常态,凝聚干事创业的正能量,巩固和发展风清气正的良好政治生态。提高工作的严谨性、细致性,用心用情加强与侨界群众的联系交流,切实提高服务意识,充分履行好侨联团结凝聚侨胞侨眷的职能,找准工作着力点,发挥侨联桥梁、纽带作用,密切联系归侨侨眷和海外侨胞,切实在凝聚侨心、维护侨益、推动侨务工作高质量发展上发挥更大作用。

  (三)坚持从严治党,压实“两个责任”

  党组书记切实履行第一责任人职责,率先垂范、亲力亲为,党组成员坚持“一岗双责”,从两个责任落实上管好责任田,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,加强公务接待、干部任用等监督管理,推动全面从严治党向基层延伸。

  (四)坚持巩固提升,构建长效机制

  强化巡察整改成果的综合应用,对整改工作中已经建立的各项制度编制成册,坚持抓好贯彻执行,让长效机制落地生根,确保管长远、有实效,真正发挥作用。将巡察整改作为推进侨联工作的重要抓手,把巡察整改工作与推进主题教育、落实全面从严治党结合起来,推动侨联建设发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0592-2856557;通信地址:厦门市白鹭洲路16号团结大厦8楼市侨联,邮政编码:361004;电子邮箱:qiaolian@xm.gov.cn。

  中共厦门市归国华侨联合会党组

  2019年11月12日

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