“十三五”以来，我市切实把生态环境保护工作摆在更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。图为白鹭洲美景。(厦门日报记者 王火炎 航拍器摄)

　　厦门网讯（厦门日报记者 许晓婷 通讯员 郭振才 陈智勇）确立新目标，谋划新任务，提出新举措。

　　未来五年，厦门生态环境保护工作要做什么？要怎么做？为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照市委“六个坚定不移”要求，锚定创建全国生态文明示范市目标，聚焦把厦门建设得更加美丽、推动厦门的高颜值更富魅力，全面推进“十四五”生态环境保护工作，近日，按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市“十四五”市级专项规划目录清单的通知》要求，市生态环境局牵头，委托福建省环境科学研究院和厦门市环境科学研究院编制了《厦门市“十四五”生态环境保护专项规划》(以下简称《规划》)，描绘了2021年到2025年我市生态环保工作蓝图。

　　昨日，在市生态环境局召开的厦门市“十四五”生态环境保护专项规划新闻发布会上，市生态环境局相关负责人称，《规划》坚持以人民为中心，以提升生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为突破口，以生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，着力于深入打好污染防治攻坚战，深化国家生态文明试验区建设，推进率先实现生态文明建设领域高质量发展超越，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供良好的生态环境保障，持续“当好生态省建设的排头兵”。

　　据悉，目前，《规划》经市政府常务会议审议通过，并已正式印发实施。今天，厦门日报带您看看“十三五”期间我市生态环境保护工作取得的成效，并请市生态环境局为您解读厦门生态环境保护工作今后的努力方向。

　　【成绩单】

　　“十三五”

　　有目共睹，“十三五”期间，我市生态文明建设硕果累累。

　　“十三五”以来，我市切实把生态环境保护工作摆在更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战，圆满完成“十三五”规划目标任务。

　　厦门金砖会晤期间，习近平总书记盛赞:“今天的厦门也是一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生。”“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”。

　　拼“领先”

　　空气质量排名全国前列

　　空气质量综合指数在全国重点城市排名为第4、第4、第7、第4、第4。PM2.5年均浓度自2018年起优于世卫组织过渡期第二阶段标准。

　　生态文明建设全国领先

　　2016年厦门成为全国首批“绿色交通城市”；2020年1月厦门被命名为“国家生态园林城市”。中国工程院2019年4月发布生态文明发展水平评估报告显示，厦门生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一，达到优秀水平。

　　生态环保工作全省领先

　　2016年在全省率先获评“国家生态市”，2016年-2020年省对市生态环保目标责任书考核均获优秀，其中三年名列全省第一、两年名列第二。

　　公众满意率全省前列

　　生态环境质量公众满意率2017年起三年位居全省第一、一年排名第二。“清新的蓝”“怡人的绿”成为厦门市民共享的成果和心中的骄傲。

　　特别是2020年，在全省党政领导生态环保目标责任书考核中成绩排名第一，公众对生态环境质量满意率全省第一。

　　创“最好”

　　生态环境质量创“十三五”最优

　　空气质量综合指数(2.53)在全国168个重点城市中排名第4，优良率(99.7%)排名并列第3，PM2.5浓度18μg/m3全省并列第1；流域国控断面、主要流域省控断面、饮用水源地等水质实现100%达标；近岸海域水质优良面积比例82.4%；工业地块安全利用率、危险废物安全处置利用率均达100%。

　　营商环境建设力度为近年最大

　　生态环境领域审批服务效能全国领先。环评管理“五个一”机制获评全市改革创新优秀案例，环评审批告知承诺制由31类扩展到95类，豁免30类登记表项目。在全国率先实现“三线一单”成果落地应用，实施区域环评代替项目环评，有力保障天马第六代、电气硝子三期等重大项目环评审批。

　　改革经验推广项目全国最多

　　深入推进国家生态文明试验区建设，58项改革成果落地生效。筼筜湖综合治理、五缘湾生态修复、多规合一、垃圾分类、海上环卫机制等五项改革入选国家生态文明试验区改革措施和经验做法推广清单。深化生态系统生产价值核算改革试点，在全国率先构建核算八原则和技术体系。深入推进九龙江一厦门湾等重点海湾污染物排海总量控制试点，率先建立跨区域流域生态环保共治共保共享机制。

　　“十四五”开局之年

　　全市生态环境质量保持全国前列

　　●今年1月-11月，我市空气质量综合指数2.56，在全国排名第6，优良率99.7%。

　　●饮用水水源地，主要流域国、省控断面，小流域省考断面，实现“四个100%达标”，隘头潭国控点水质在全省唯一连续6个月进入全国前30名红榜。

　　●近岸海域水质持续提升，全年优良水质面积比90%、点位比81.8%。

　　●土壤环境质量保持稳定，危险废物处置率100%。

　　●城市声环境功能区昼间、夜间达标率分别为100%、85%，持续保持全国领先。

　　国家生态文明试验区建设持续深化

　　●今年，湖里区、集美区获评“国家生态文明建设示范区”。

　　●东坪山片区近零碳排放区示范工程入选生态环境部绿色低碳典型案例。

　　●东南部海域“美丽海湾”入选省优秀案例。

　　●成立市生态环境保护委员会，制定《厦门市市直有关部门生态环境保护责任清单》，推动修订实施《厦门市环境保护条例》《厦门市生态文明建设条例》。

　　●生态环境大数据平台项目启动，大气超级站二期开展前期工作。

　　生态环保铁军建设不断加强

　　●思明环境执法大队二级主任科员傅冰洁被中组部、中宣部评为全省唯一的全国“最美公务员”。

　　●局系统获评全市创建全国文明城市突出贡献单位，市环境执法支队党总支获评市先进基层党组织并在全市“两优一先”表彰大会上作经验介绍。

　　【展望】

　　扬帆新时代，奋进新征程。《规划》深入分析了当前我市工作面临的挑战和机遇，充分考虑厦门目标、厦门定位和厦门特色，突出厦门市在全省生态环境保护工作中的引领和表率作用，全面立体勾勒出一幅全新的生态文明建设蓝图，为“十四五”时期我市生态环保事业指明了方向，提供了遵循。

　　指导思想

　　●贯彻新发展理念，坚持以人民为中心

　　●率先实现生态文明建设领域高质量发展超越

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加积极服务和深度融入新发展格局，坚持以人民为中心，以提升生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为突破口，以生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，推动绿色低碳循环发展。

　　坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，让厦门的蓝天白云、繁星闪烁常在，让清水绿岸、鱼翔浅底常在，让碧海银滩、海豚逐浪常在，让田园相依、百姓安居常在。

　　持续当好新时代生态文明建设的排头兵，率先实现生态文明建设领域高质量发展超越，奋力书写美丽中国的厦门篇章，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市。

　　“十四五”目标

　　●建成全国生态文明示范市

　　●成为陆海一体协同发展和生态文明治理创新典范

　　5率先

　　●率先实现生态环境全面改善

　　●率先推进碳达峰碳中和工作

　　●率先促进人与自然和谐共生

　　●率先匹配环保设施处理能力

　　●率先构建现代环境治理体系

　　8任务

　　●着力源头管控，加快推动绿色高质量发展

　　●积极应对气候变化，率先实现碳达峰

　　●坚持生态兴城，率先建成宜居宜业美丽城市

　　●深化绿盈模式，率先打造山水田园美丽乡村

　　●推动转型升级，率先建设绿色循环美丽园区

　　●加强生态保护，切实维护生态环境安全

　　●强化风险防控，牢守生态环境底线

　　●深化机制体制创新，率先构建现代环境治理体系

制图/张平原

　　“十四五”时期，如何答好生态文明建设这张“答卷”？厦门已明确奋斗方向和目标。

　　污染防治攻坚战持续深化，结构性调整深入推进，生态文明治理体系更加完善，绿色发展理念深入人心，生态环境质量持续提升，空气质量保持全国前列，节能减排控制有力，绿色低碳循环发展水平显著提高，绿色生活方式全面推广，建成全国生态文明示范市，成为陆海一体协同发展和生态文明治理创新典范。

　　全方位、立体化、科学化，是厦门生态文明建设“答卷”的亮点所在。

　　“十四五”期间，厦门将继续发挥敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，力求率先实现生态环境全面改善、率先推进碳达峰碳中和工作、率先促进人与自然和谐共生、率先匹配环保设施处理能力、率先构建现代环境治理体系。

　　如何持续深入推进？《规划》制定了细致的指标。主要指标设置了环境质量、绿色低碳、环境治理、风险管控、生态保护、共同行动6 大类22项指标，基本涵盖国家、省专项规划全部指标。这其中，约束性指标16项，主要包括生态环境质量、碳排放强度下降、主要污染物减排等；预期性指标6 项，主要包括农村生活污水治理率、生态环境质量指数、绿盈乡村比例、公众对生态文明建设的满意度等。

　　值得一提的是，公众对生态文明建设的满意度是厦门特色指标。《福建省“十四五”生态环境保护规划》中的蓝天天数、城市公园绿地服务半径覆盖率、小流域优良(达到或优于Ⅲ类)比例、重现土著鱼类或水生植物的健康水体数量、美丽河湖数量、美丽海湾数量、单位工业用地面积工业增加值、单位工业增加值新鲜水耗、园区绿地率等预期性指标，《规划》专门备注按省下达任务完成。

　　与这些指标相适应，厦门制定了八大方面主要任务，确保各项工作有的放矢、层层推进。同时，《规划》还筛选了包括低碳示范、蓝天、碧水、蓝海等11类重点工程作为支撑载体。

　　远景目标

　　●人民群众对优美生态环境的需要得到有效满足

　　●生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现

　　“《规划》的基本原则是坚持生态优先、绿色发展；坚持系统治理、精准施策；坚持全民行动、社会共治；坚持创新引领、打造精品。”市生态环境局相关负责人介绍。

　　基于这样的原则，远景目标十分清晰——到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，人居环境与城市品质全面提升，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构总体形成。生态环境质量继续保持全国领先，资源环境承载能力大幅提升。二氧化碳排放在峰值基础上持续稳定下降，持续推进碳中和，适应气候变化能力显著加强，人民群众对优美生态环境的需要得到有效满足，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。建成新时代生态文明典范城市，率先实现生态文明建设领域高质量发展超越，率先基本建成社会主义现代化强国的样板城市。