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中共厦门市储备粮管理集团有限公司委员会关于巡察整改进
2018-11-02 14:28:10   来源:厦门网   评论:0

  根据市委巡察工作的统一部署, 2017年12月4日至2018年1月11日,市委第三巡察组对厦门储备粮集团党委(以下简称集团党委)开展了巡察,并于2018年5月22日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、整改工作的主要做法

  (一)统一思想,高度重视,加强组织

  市委第三巡察组巡察反馈会议结束后,集团党委书记立即主持召开整改工作专题会议,逐条学习市委第三巡察组反馈意见,成立以党委书记、董事长为组长,党委副书记、总经理为副组长,党委其他领导为成员的整改工作领导小组,下设整改工作办公室,由集团相关部门负责人和子公司主要负责人组成,形成覆盖全面的整改工作机制。5月下旬以来,共召开整改相关会议12次,严格落实整改工作周例会制度,研究、部署和落实整改工作举措。

  (二)制定方案,细化措施,落实责任

  集团党委将巡察反馈的6个方面14个问题细化为83个整改项、53条整改措施,形成了《厦门储备粮集团落实整改任务责任分解表》,明确责任领导、责任部门、责任人及完成时限,坚持逐个问题挂号、逐项整改销号,确保事事有回音、件件有落实。

  (三)完善制度,加强督查,保证效果

  集团党委把巡察整改当作企业健全制度、完善管理、强化“内功”、推进发展的有利契机。巡察以来,先后制定8项、修订7项制度;追回78.5万元债权及收益;通报批评3人;廉政谈话23人次。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.党的领导弱化问题

  (1)党委发挥领导核心作用不够。

  一是将党建工作写入公司章程,制定党委会研究事项清单,确保重大事项党委前置研究,目前集团及下属企业已完成党建工作写入公司章程工作,集团党委及各党支部认真落实重大事项前置研究的要求。二是集团审计部牵头有关部门制定、修订《贸易风险管控制度》等15项规章,进一步健全企业内控制度体系,加强对集团及下属企业经营风险的防范。三是专题就近五年来下属企业经营造成货款逾期损失问题及处置方案向主管部门市粮食局汇报,明确措施及追讨责任人,加紧追讨逾期货款,2018年以来追回货款78.5万元。

  (2)传达贯彻上级精神不到位。

  一是集团党委领导班子立即认真学习、贯彻执行市委办公厅《厦门市市属国有企业党委会议事规则》,今后将严格按要求及时传达贯彻中央、省委和市委全会精神,认真拟订上级有关会议精神的贯彻意见并在集团内部层层传达部署。二是研究制定《集团党委意识形态工作责任制考核办法》并抓好实施,部署开展2018年上半年检查。三是从2018年开始落实“每年专题研究意识形态工作不少于2次,每半年上报1次意识形态工作情况”等要求。

  (二)党的建设缺失方面

  2.党的建设缺失问题

  (1)对党建工作不重视。

  一是2018年开始,集团党委召开年度专题党建工作会议,研究和部署年度党建工作。年初,集团党委召开了“2017年度基层党支部书记抓党建工作述职会”,党委书记逐一点评工作并部署任务。二是集团党委于2016年9月完成换届,今后将严格按照《党章》规定及时进行换届,健全党委领导班子。三是配齐配强党务干部,2018年已增配1名专职党务干部。四是根据集团总部职能部门和党员人数的实际,已增设1个党支部(建成2个党支部),集团领导分别编入2个党支部参加组织生活。五是重新修订并严格执行《集团党委理论学习中心组学习制度》,坚持自学与每月至少1次集中学习相结合。

  (2)党组织开展活动不经常。

  一是严格落实市委组织部关于基层党组织开展“三会一课”等活动的要求,坚持每月至少召开1次支委会、1次主题党日活动、1次线上会议、每季度1次党员大会和1次党课等制度。二是每年安排各党支部至少召开1次组织生活会。三是集团党办每年至少对各党支部活动情况进行1次检查。

  (3)对发展党员材料把关不严。

  一是及时组织各党支部对2012-2016年度发展党员档案材料进行自查,对《入党积极分子考察表》存在遗漏党委审查意见及党委书记签字盖章的,进行补充完善。二是今后严格按照要求对发展党员材料进行规范审核。

  (三)全面从严治党不力方面

  3.党风廉政建设责任意识不强

  一是切实执行市委办《厦门市市属国有企业党委会议事规则》,认真传达贯彻中央、省、市纪委全会精神,集团党委领导参加上述相关会议后及时研究提出贯彻措施,并在集团内部传达贯彻,层层落实责任。

  二是2018年开始,落实每半年召开党风廉政建设形势分析会的制度,每年召开党风廉政建设专题工作会议,听取年度党风廉政建设情况报告,研究部署年度相关工作任务。

  三是研究制定《党风廉政建设与反腐败工作实施方案》,细化工作措施。

  四是集团党委坚持每年与各党支部签订《党建与党风廉政建设责任书》,领导班子成员带队定期开展党风廉政建设责任制检查。

  4.廉政风险防控机制不健全

  一是成立集团廉政风险防控领导小组,组长由集团党委书记担任,成员包括集团党委成员。领导小组下设办公室,纪委书记兼任办公室主任。

  二是制定《廉政风险防控管理办法》,明确廉政风险防控管理机构、廉政风险防控实施程序和检查考评程序。

  三是组织开展个人岗位廉政风险自查、自评工作,排查出68个潜在风险点,初步建立廉政风险防控管理目录。

  四是进一步规范对集团中层、重要部门和关键岗位人员的廉政谈话,2018年以来已谈话23人次。

  五是集团党委专门召开党风廉政建设工作会议,汲取2012年以来2名下属企业“一把手”因违反工作纪律、廉洁纪律被党内严重警告处分的教训,结合粮食系统案例,举一反三,开展警示教育。2018年以来已开展廉政专题教育4场、114人次参加。

  六是督促下属企业严格落实职务消费公开制度,已制定《企业负责人履职待遇及业务支出公开表》《年度薪酬情况信息公开表》,规范公开内容和形式。2017年度集团及下属企业的职务消费和年度薪酬情况已向职工补公布。2018年下半年开始,集团纪委将会同审计部、财务部,每半年对下属企业职务消费及其公开情况进行监督检查。

  5.落实监督责任不到位

  一是纪委书记按程序上报辞去工会主席职务,逐步落实纪委书记不兼任其他职务的要求。

  二是成立集团监察室,配备了1名专职纪检监察干部。

  三是增强纪委工作的主动性、计划性,2018年初,对2017年度纪检监察工作进行总结并部署年度工作。

  四是加大纪检监察干部外送培训力度,提高业务能力,加强信访案件处理工作,提高成案率。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  6.公务出差管理不规范

  一是及时组织下属企业对近几年来公务出差情况进行自查自纠,加强教育和管理,严格落实中央八项规定精神。

  二是严格执行相关制度,对超标准、超范围及未事前审批的出差费用一律不予报销。

  三是修订《集团差旅费管理办法》,进一步明确出差事前审批程序和住宿费用标准等,细化差旅费管理规定。四是强化监督考核机制,将公务出差管理制度执行情况等纳入内部审计检查及子企业负责人年度考核的重要内容。

  7.公务接待制度执行不严

  一是及时通报巡察反馈问题,举一反三,组织下属企业全面自查自纠,进一步规范公务接待。

  二是制定《集团国内公(商)务接待管理办法》,对集团国内公(商)务接待作出具体规定,明确无公函接待、未事前审批、未写明具体接待对象、多餐接待及超标准、超范围的接待一律不予报销。

  三是强化监督考核机制,将公务接待管理制度执行情况等纳入内部审计检查及子企业负责人年度考核的重要内容。

  (五)选人用人不规范方面

  8.随意扩大中层行政职级待遇范围,选任程序不规范

  一是根据干部管理权限,修订《集团中层副职管理人员选任调配暂行办法》,纠正其中关于中层行政职级待遇范围的规定。

  二是严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,报上级党组织审查同意后按规定程序选举产生基层党支部书记。翔安储备粮公司于2017年5月按照规定程序完成了换届选举。

  9.执行选人用人制度不严格

  一是严格履行干部选任相关工作程序,落实任用干部事先书面征求集团纪委意见的要求。

  二是未执行回避制度的当事领导在专题民主生活会上作出深刻检讨,今后领导班子将严格执行《厦门市市属国有企业党委会议事规则》,班子成员注意互相提醒,落实回避制度要求。

  10.队伍建设措施不够有力

  一是加强干部队伍建设,2018年底前完成制定干部队伍建设计划,力争用5年的时间将集团中层管理人员平均年龄降至45岁以下。

  二是严格落实《集团中层副职管理人员选任调配暂行办法》,对在同一岗位任职时间过长的5名中层管理人员作如下调配:2人交流轮岗、1人提拔任用、1人拟在2018年底轮岗、1人因临近退休不再轮岗。

  (六)其他方面

  11.缺乏对合作方资信的调查评估

  一是细化《贸易风险管控制度》中关于合作方资信管理的规定,制定《合作方资信评估暂行办法》。要求对合作方充分调查、分析,评价综合能力和信用风险,评定资信等级,给予授信额度和信用期限;加强对合作方资信的动态监控,及时调整、完善资信内容、等级和防控措施。

  二是明确各公司对客户赊销实行“前笔不清、后笔不赊”。

  12.大部分经营业务未采取风险抵押或其他担保措施、丧失货款管控权

  一是强化事前防范。对存放在合作方仓库的经营性粮油,要求合作方提供担保,加强货权管控;对资信不良客户原则上不予赊销,确需赊销的必须提供与赊销金额相对应的抵押或担保。

  二是抓好事中跟踪。加强合作方资信的动态管理,及时识别信用风险。

  三是加强事后管控。及时针对合作方重大经营亏损和资金严重短缺、履约能力恶化等情况,采取发律师函、申请财产保全等措施,加强跟踪,最大限度降低货款回收风险。

  13.合同约定不合理,部分贸易出现亏损

  一是制定统一的贸易格式合同,明确货款逾期违约责任。

  二是优化合同审批流程,法务部门严格把好合规关。

  三是加强成本控制。分析成本时综合考虑资金占用、人员费用等成本影响因素,加快资金周转,提升贸易经营效益。

  四是对责任人进行问责。给予经济处罚8人,处罚金额27.17万元;给予通报批评3人。

  14.部分资产出租未按规定公开招租

  一是开展自查自纠,立行立改。部分经营性资产出租未采取公开竞争招租方式,现已大部分到期收回并全部实行公开招租,尚在合同期内的将在期满收回后实行公开招租。

  二是修订集团《资产出租管理办法》,进一步规范资产出租管理。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  集团纪委收到巡察组移交信访件2件2人,通过谈话、函询方式进行处理,均于巡察期间办结,未发现违法违纪行为。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  在市委第三巡察组的指导和帮助下,集团党委的整改工作取得了阶段性成效,但还需不断深化,尤其是对一些比较复杂、深层次矛盾的问题,如目前尚未彻底整改到位的主要是逾期货款问题、队伍建设措施不够有力问题,还需在今后工作中采取措施加以解决:一是制定逾期货款追讨方案,二是明确追讨的责任人和具体措施,三是追讨成果纳入责任领导绩效考核,四是2018年底前务必完成制定干部队伍建设计划。下一步,将按照市委巡察组的要求,以更高标准和更实举措,坚持不懈抓好整改落实,促进集团经营管理和党风廉政建设再上新台阶。

  (一)持续提升思想认识

  按照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求,落实党委理论学习中心组学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省委、市委全会精神,提高政治站位和政治觉悟,全面加强集团党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,努力建设一支忠诚干净担当的领导干部队伍,为管好人民储备粮提供坚强的组织保障。

  (二)严格落实两个责任

  按照党要管党、从严治党的要求,严格落实党委主体责任,建立健全责任分解和落实机制,不断完善责任清单,明晰责任内容,划清责任边界。坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严格落实纪委监督责任,把握运用好“四种形态”,把纪律规矩挺在前面。加大监督执纪问责力度,严格实行“一案双查”,确保管党治党责任的全面落实。

  (三)巩固提升整改成效

  对尚未完成整改的任务,加强跟踪督办,确保按照既定时限和措施整改到位。对已经完成的整改事项,着力巩固成果,防止问题反弹。要适时开展“回头看”,对责任不落实、整改不到位的,予以严肃问责,持续巩固和提升整改成效。

  (四)建立健全长效机制

  把立行立改与长效机制建设有机结合起来,在整改的同时加强制度建设。对已建立的制度,要严格抓好落实;不科学不完善的制度,要抓紧规范健全;对需要建立的制度,抓紧制定,确保形成管长远、有实效的工作机制。近期要结合实际对岗位廉政风险点进行再次梳理,进一步强化贸易经营、物资采购、资产出租等关键环节的廉政风险防控。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0592-2053318。通讯地址:厦门市湖里区港中路1690号701党办。邮政编码:361011。电子邮箱:cbljtdb@163.com 。

  中共厦门市储备粮管理集团有限公司委员会2018年11月2日

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